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                關於彩票争霸APP下载安装州全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的政策解讀

                來源:彩票争霸APP下载安装藏族自治州人民政府|時間:2019-09-04 11:06|位置:政策解讀

                為改善投資環境和市場秩序,營造穩定、公平、高效、便利的營商環境,2018年5月,國務院以北京、上海、廣州、深圳等15個城市和浙江省為試點進行工程建設項目審批制度改革。今年3月,國務院辦公廳印發《關於全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號),部署全面開展工程建設項目審批制度改革工作。今年6月,青海省人民政府印發了《青海省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(青政辦〔2019〕64號)。為了落實國家和省政府工作部署,我州制定《彩票争霸APP下载安装州全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》,經州政府第28次常務會議審議原則通過並予以印發。現將有關政策解讀如下:

                一、改革的背景和目的

                工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策,是國家推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容,是實現政府治理體系和治理能力現代化的重要手段,對激發市場主體活力、提高投資效益、實現高質量發展具有重要意義。在我州,工程建設項目審批制度改革是深化營商環境綜合改革、實現“一優兩高”的重要舉措,也是加快“三區建設”步伐的重要抓手。

                二、改革的內容

                開展房屋建築和市政基礎設施等工程建設項目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程)審批制度全流程、全覆蓋改革,包括從項目立項至竣工驗收和公共設施接入服務全過程,覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項,實現統一審批流程,統一信息數據平臺,統一審批管理體系,統一監管方式。

                三、改革的總體思路

                工程建設項目審批制度改革以問題為導向,倒逼改革,著重解決當前工程建設項目審批手續復雜、審批涉及部門多、審批事項不合理、審批流程不科學、審批體系不健全、審批效率不高,導致企業和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等“堵點、痛點、難點”問題;工程建設項目審批制度改革以“簡化、優化、規範化”為抓手,按照國務院和省委省政府的要求,著力精簡審批事項、優化審批流程,分類推進工程建設項目審批全流程、全覆蓋改革,加快實現統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式,打造我州工程建設項目審批“陽光快車道”。

                四、改革的主要目標

                2019年10底前,政府投資項目全流程審批時間壓縮至120個工作日以內,一般社會投資項目全流程審批時間壓縮至100個工作日以內,州本級和各縣初步建成工程建設項目審批制度框架和審批管理系統。到2019年12月31日前,完善工程建設項目審批管理系統,與相關系統平臺互聯互通。2020年10月底,提前建成與全省統一的工程建設項目審批和管理體系。

                五、改革的主要任務

                工程建設項目審批制度改革要實現“四統一”,即統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式,采取60條具體的改革任務和措施,有效地指導全州推進工程建設項目審批制度的全流程、全覆蓋改革。

                (一)統一審批流程。將工程建設項目審批流程原則上劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,對審批事項實行清單式管理,取消建築節能和勘察、設計、施工、監理合同等5項備案事項,不再把資金證明、無拖欠工程款承諾書、工傷保險證明作為辦理施工許可證前置要件,將同一部門、同一審批階段多個審批事項整合為一個審批事項,對能用征求意見方式替代的審批事項全部調整為政府內部協作事項,對環境影響、地震安全性評價等審批時序進行優化。同時提出在審批中積極推行聯合審查、聯合測繪、聯合驗收和區域評估、告知承諾等機制,有效壓縮審批時限。

                (二)統一信息數據平臺。配合完成覆蓋省、州、縣三級的青海省工程建設項目審批管理系統建設,實現與國家系統對接,並與各專業平臺互聯互通,最終實現工程建設項目全覆蓋、全流程審批“一網通辦”。

                (三)統一審批管理體系。建立“多規合一”業務協同機制,實現“一張藍圖”統籌項目實施;在各級政務服務中心設立工程建設項目審批窗口,實現“一個窗口”提供綜合服務;推行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料完成多項審批”模式,實現“一張表單”整合申報材料;建立工程建設項目審批配套制度,實現“一套機制”規範審批運行。

                (四)統一監管方式。

                全面推行“雙隨機、一公開”監管方式,各部門按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”原則對各自行政許可審查負責,積極推進信用體系建設,建立審批信用信息平臺,實行“紅黑名單”管理制度,規範中介和市政公用服務,加強事中事後監管,有效提升審批後效益。


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